——《长沙市餐厨垃圾管理办法》有望年内出台，参与立法的专家认为，这将给餐厨垃圾无序处理的现状带来很大改观。但立法是第一步，关键还在执行。

    [提建议请在28日前]

    您对《长沙市餐厨垃圾管理办法》征求意见稿有何修改意见或建议，可以采用书面或电子邮件的形式，于2010年7月28日前反馈至长沙市人民政府法制办公室。地址：长沙市岳麓大道218号市人民政府大楼517室；邮政编码：410013；传真：88665882；电子邮箱：csfzbfgc@163.com。

    该办法的使用范围拟定为长沙市区范围，四县（市）可根据实际情况参照执行。居民家庭产生的餐厨垃圾暂不纳入管理，待条件比较成熟后再考虑对居民产生的餐厨垃圾进行分类收集处理。

    当你在小吃店面对满桌美食时，会否设想烹饪这些菜肴的油，是来自潲水桶、垃圾场，甚至下水道？在这种疑虑和困扰中，《长沙市餐厨垃圾管理办法》的征求意见稿昨起公示，草案中提出的统一收集运输、集中定点处置制度，将结束长沙餐厨垃圾无序收集、任意处置的状态。

    约20%－30%潲水油“流向不明”

    据不完全统计，长沙全市共有餐饮企业上万家，还有大量的学校、企业食堂等。各类餐饮场所每月产生的餐厨垃圾约1.5万吨，年产量达18万吨。

    通过调研，长沙市的潲水95%以上是城区附近的养猪户收集的。这些养猪户大部分是租住在市郊的外地农民，他们将收集来的潲水采取2-4小时的高温煮沸的方式分离出潲水油和潲水渣。其中，潲水渣添加菜叶、玉米或者部分饲料用于喂猪，潲水毛油则卖给收集潲水油的“专业”人员。除了送往专业公司提炼生物柴油、动物饲料油或制作化工制品外，剩下的还有20%－30%左右的无法说清流向。据介绍，在很大程度上，这一部分无法说清流向的潲水油，是被不法商贩收购，经地下作坊加工提炼成劣质色拉油后流入餐桌。
通过招投标决定收运处置单位

    在这种情况下，长沙市政府将《长沙市餐厨垃圾管理办法》列入了2010年的立法计划。

    按照征集意见稿，今后，只有取得了服务许可证的相关单位，才能回收、运输和定点处置餐厨垃圾。通过许可制度，来改变收集无序，任意处置的现状。

    按照设想，市城市管理行政管理部门将会同有关部门，通过招投标等公平竞争方式，作出餐厨垃圾收集运输、处置服务许可的决定，并向中标单位颁发餐厨垃圾收集运输、处置服务许可证。

    餐厨垃圾产生单位、收集运输单位、处置单位应当建立台账，真实、完整记录餐厨垃圾产生数量、去向、处置方法、产品流向等情况，并由市城市管理行政管理部门定期进行监督检查。

    违反办法最高处罚10万

    对获得许可的餐厨垃圾收集、运输和处置单位，以及餐厨垃圾的产生单位（包括从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活动的单位和个人），征集意见稿都进行了严格的规定。

    其中，餐厨垃圾产生单位须与取得许可的餐厨垃圾收集运输单位签订书面合同，并在24小时内交运；须设置符合标准的餐厨垃圾收集容器，不得裸露存放，且禁止将餐厨垃圾与一次性餐具、酒水饮料容器、塑料台布等其他固体生活垃圾相混合，并设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施。

    对违反规定的单位，征集意见稿中做出了详细的处罚规定。其中餐厨垃圾处置单位未经批准擅自停业、歇业的，由城市管理综合行政执法机关责令限期改正，并可处50000元以上100000元以下的罚款。

    15个工作日内告知举报人处理结果

    餐厨垃圾无害化处理的情况如何？处置单位是否有违法情况？征集意见稿中规定，市城市管理行政管理部门应当会同有关行政管理部门定期向社会公布这些信息。同时需要公布的还包括：餐厨垃圾产生的种类和数量；核发收集运输、处置服务许可证的情况；废弃食用油脂的资源化利用情况；餐厨垃圾产生单位、收集运输单位、处置单位的违法情况等。

    任何单位和个人都有权对违反该办法的行为进行投诉和举报。而在受理投诉和举报后，相关部门要及时到现场检查处理，并在15个工作日内将处理结果告知投诉人或举报人。

   [反应]

    处理公司：有望结束与不法商贩的持久战

    红网长沙7月20日讯（潇湘晨报记者 赵晶 通讯员 佘双贵）  　湖南金德意饲料油脂有限公司负责人朱光宁称，这对他们来说是个好消息。尽管这家公司的潲水油处理量很大，但加工原料的来源却一直让金德意公司发愁。由于不法商贩的利润更高，他们常常故意抬高价格打压金德意公司对潲水油的收购。而办法的出台，有望结束金德意公司与不法商贩之间的这场持久战，为其提供更加稳定的原料来源。记者赵晶 通讯员佘双贵

    专家：执行中还可能遇到各种问题

  “《长沙市餐厨垃圾管理办法》的出台将给长沙餐厨垃圾无序处理的现状带来很大改观。”参与了立法过程的湖南师大法学院教授李爱年说，从无法可依到有法可依，将是完全不同的效果。

    李爱年认为，“统一收集运输、集中定点处置”可以有效的保证餐厨垃圾不落入黑心的潲水油加工厂家手中。但立法是第一步，关键还在执行。执行中还可能遇到各种问题，从而可以进一步完善这部办法。

    据介绍，根据此次征集的意见进行修改后，草案将报长沙市政府常务会议审批，并预计将于年内出台。